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Ernesto Murro

El presidente del Banco de Previsión Social (BPS) dijo a El País que el multiempleo ha crecido entre 14% y 16% y que allí detectan que existen "bolsones" de evasión a los que pretenden atacar. En este sentido, Murro afirmó en una entrevista que el organismo prevé "hilar fino" en la fiscalización. De todas formas el organismo no cuenta con una meta de reducción de la evasión que, según la última estimación del BPS se ubica en un 23%. Por otra parte el presidente del BPS se mostró confiado en que en este período de gobierno se pueda avanzar en la posibilidad de desafiliación de las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional.

MARCELA DOBAL

-El número de cotizantes al BPS sigue creciendo y está en el entorno de los 1.350.000. ¿Cuánto cree que puede seguir aumentando el número?

-Hace tres años pensaba que el crecimiento de cotizantes se iba a "mesetizar". Felizmente, me equivoqué. También creció el salario por el cual se aporta a BPS, que ha crecido más que el índice medio de salarios. Eso implica una disminución de la subdeclaración. En esto hay que seguir: la batalla contra la evasión, por la inclusión social, es permanente.

-¿No hay un límite?

-Límite sí hay porque es la población que trabaja en el país, pero también estamos estudiando, por ejemplo, el tema del multiempleo, que subió de 14% a 16%. Pensamos que por ahí tenemos algunos "bolsones" de evasión, es decir, gente que tiene más de un empleo o actividad y está registrado en uno o dos y no en otros. Es un tema que queremos trabajar. Hemos llegado a tener registrados el 79% de la población económicamente activa ocupada. A partir de esos niveles muy altos de registro, que son los más altos de Uruguay y de América Latina, hay que empezar a rascar más fino.

-¿Y cómo van a atacar esos "bolsones" de evasión en el multiempleo?

-Estamos por ahora tratando de diagnosticar el tema. Queremos estudiarlo, porque el Uruguay está cambiando en este sentido. Antes era más común que una persona trabajara solo en un lugar y muchos años en un mismo lugar, ahora es más común cambiar de trabajo o tener más de un empleo.

-¿Tienen una meta de a cuánto reducir el 23% de evasión a nivel general que estimaron?

-No hay una meta cuantitativa; es seguirla bajando. Nosotros no pensábamos en 2005 que íbamos a tener un crecimiento tan grande de cotizantes al BPS ni una mejora tan importante en la recaudación. Hubo hasta formalización en el sector público.

-El sector rural es el único que decrece en número de empresas que aportan al BPS y tiene una alta mortalidad de las pequeñas, ¿están pensando en medidas específicas para atender esa situación?

-El sector rural tiene un régimen de aportación diferente. Para el productor es buen negocio afiliarse al BPS, porque la inmensa mayoría recibe notoriamente más de lo que pagan. Por cada peso que ingresa del sector rural, salen tres. Sabemos que hay informalidad, pero eso se da sobre todo en los trabajadores dependientes. Es probable que en otros sectores de pequeños productores tengamos sobreafiliación, o sea, que tengamos más gente afiliada como productor rural que la que lo es. Como los beneficios que reciben son muy importantes, existe gente que tiene media cuadrita con dos ovejas pintadas y aporta como rural. Por ejemplo, el productor rural en general aporta el 30% de la cuota mutual, no aporta el 100% como un almacenero o carnicero y por un 10% más incluye a la esposa o cónyuge. Puede además cobrar asignación familiar para sus hijos. Este fenómeno contrario a la evasión es un tema que también estamos estudiando. Por eso te decía de hilar fino, de trabajar con mayor precisión en algunos sectores. Uruguay tiene una decisión estratégica de subsidiar al sector rural a través de la seguridad social. El tema es que el subsidio tiene que llegar a quienes son efectivamente productores rurales para que no se generen inequidades.

-En el programa de gobierno se incluyó eliminar las comisiones que cobran las AFAP, ¿es algo que ya está en carpeta?

-El BPS siempre lo ha planteado esto en general y como socio de República AFAP. Recuerdo que cuando en 2005 reclamamos que las comisiones se pudieran bajar 25% hubo algunos que nos dijeron cualquier cosa y sin embargo República AFAP no sólo lo hizo sino que está en los primeros niveles de rentabilidad y en captación de trabajadores. En las dos jornadas que hubo de diálogo nacional de seguridad social con representantes políticos y sociales, creo que se dibujó un panorama alentador en cuanto a seguir bajando el costo que tiene para los afiliados la administración de su dinero en las AFAP. Soy optimista de que se puede trabajar en eso, así como en la libertad de opción, que incluye la posibilidad de desafiliación.

-¿Esa posibilidad de desafiliación requiere de una modificación por ley?

-Podría ser por decreto.

-¿Y por qué dice que es muy optimista?

-Porque en la última reunión lo planteó no sólo gente del Frente Amplio sino también del Partido Nacional y el Colorado y por figuras importantes como son el contador (Ariel) Davrieux o el doctor (Rodolfo) Saldain. Me parece que ahora es bueno que en 2011 estos temas van a ser los primeros a considerar.

Además de acompañar las reformas que impulsa el gobierno (en asignaciones familiares y salud), el Banco de Previsión Social se propuso para 2011 concretar la notificación de la historia laboral de cada trabajador al menos una vez por año y extender el sistema de expediente electrónico que comenzó a operar en mayo a cada vez más trámites. Según dijo Murro el trámite electrónico generalizado "no se va a lograr en el 2011 pero es una tarea gradual para este período de gobierno".