La cúpula de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) comenzó a debatir ayer sobre si se suma o no al nuevo régimen de certificaciones médicas y subsidios por enfermedad que comenzó a aplicar el Poder Ejecutivo en otros organismos.
La modificación, que no rige para los entes autónomos del artículo 220 -entre ellos la ANEP- y 221 de la Carta Magna -salvo que así lo aprueben internamente-, establece que los empleados públicos contarán con un máximo de nueve días hábiles de licencia paga por enfermedad o accidente.
El promedio de certificaciones que acumularon los funcionarios -en su gran mayoría docentes- de ANEP fue de 29,3 días el año pasado, de acuerdo al último relevamiento de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC), presentado en esta Rendición de Cuentas.
La última cifra representa 0,8 días más que en 2021 (28,5), aunque implica una cifra menor respecto al año del comienzo de la pandemia (34,5). En tanto, en 2019 y 2018 el promedio se ubicó en 33,7 y 34,8, respectivamente.
En 2022, la cantidad de funcionarios que se certificaron en ANEP fueron 53.246, lo que representa 8.587 más que en 2021. En 2020, en tanto, fueron 31.200. En 2019, fueron 42.167 funcionarios, 2.090 casos más que en 2018.
Asimismo, en el segundo tomo de la última Rendición de Cuentas, ANEP indicó que la administración ha puesto “especial foco” en las suplencias, debido a lo que se debe pagar por estas. “Se ha realizado una revisión del marco normativo y de los procesos administrativos asociados a las certificaciones médicas y las licencias”, señaló el organismo.
Lo cierto es que el año pasado, ANEP destinó un total de $ 7.308.498.715, el equivalente a US$ 177.606.000. Si bien no presenta cambios significativos frente a 2019, resultó un valor 2% mayor que en 2021 cuando se destinaron $ 7.187.148.817, o unos US$ 164.956.364. “En los años de emergencia sanitaria se registró una caída en términos reales (2020 y 2021), que puede atribuirse principalmente a la disminución de la presencialidad”, señaló la ANEP.
El mayor porcentaje de suba de suplencias dentro de la ANEP se registró entre los funcionarios del Codicen. Entre el año prepandemia y 2022, hubo un incremento de 85%. Del otro lado, el Consejo de Formación en Educación (CFE) registró el principal descenso en ese período: 11%.
La ONSC agregó que el porcentaje de funcionarios de ANEP certificados llegó a 57% en 2022, 8% más que en 2021 y 24% más que en 2020. Respecto a años prepandemia, la cifra del año pasado está por encima. En 2019 se ubicó en 46% y 43% en 2018.
La cantidad de días de certificaciones médicas por año fueron en aumento en los últimos cinco años. En 2022 fueron 1.558.755 días, 285.431 más que en 2021, y 483.509 jornadas más que en 2020. En 2019, fueron 1.420.380 días y 1.394.803 en 2018.
Para graficarlo, la cifra de días de certificaciones de ANEP en 2022 representó más del doble que en el Ministerio del Interior. También es más que en los incisos de toda la Administración Central, que el año pasado fueron 1.143.873 días.
Robert Silva lo planteó en la sesión del Codicen
La modificación del régimen de certificaciones médicas en la educación no estaba en el orden del día, pero el presidente de ANEP, Robert Silva, la planteó en la sesión del Consejo Directivo Central (Codicen) de ayer que se extendió por varias horas.
Desde la Federación Uruguaya de Magisterio (Fum-Tep) indicaron a El País que aún no tienen una respuesta al respecto, ya que están “analizando” el asunto y viendo “alternativas”. El País intentó sin éxito comunicarse con el sindicato de profesores de Secundaria (Fenapes).
Reclamo de autoridades
La consejera del Codicen electa por los docentes, Daysi Iglesias, señaló hace una semana en Canal 12 que desde 2022 hay “preocupación” en ANEP por la cifra de licencias.
Iglesias dijo que el año pasado pidió un informe que desglosara los datos. “Quiero saber cuántas de las licencias que se señalan son por maternidad, cuántas por riesgo en la gestación, cuántas son por un artículo del funcionario docente y también del no docente, del cuidado del familiar enfermo”, indicó Iglesias. Estas, remarcó, son categorías que van en un “paquete de las profesiones femeninas”.
Lamentó que hasta esa fecha no había recibido el informe y, aseguró, reiteró el pedido este año. Indicó que le dijeron que esos datos no estaban disponibles y respondió que eso era “imposible”.
“Sé perfectamente que en el final de curso tiene que tener la relación de licencias del funcionario, por el cual se calcula la actividad computada, causal por la cual luego se ordenan las personas para elegir cargo en el caso docente”, manifestó.
Iglesias insistió que “las licencias las firma un médico”, por lo que propuso tener un encuentro con autoridades médicas. “Si hay desconfianza sobre el tipo de certificados no puede imputar al certificado, sino al certificador”, acotó.
La consejera opinó que es “muy preocupante” que haya funcionarios de ANEP que hace “tres años” no van a trabajar cuando “los mecanismos para juntas médicas y administrativos están claros”.
US$ 100 millones destina al año ANEP en certificaciones
La ministra de Economía y Finanzas, Azucena Arbeleche, mostró preocupación hace dos semanas sobre el monto que paga ANEP al año en certificaciones. “Es mucho”, graficó.
El presupuesto anual de ANEP ronda los US$ 2.300 millones. Si bien la cifra podría ser considerada menor en relación al monto total que obtiene el organismo educativo, representa casi el doble de lo que solicitó en esta Rendición de Cuentas (US$ 63 millones).
“Corresponde la certificación médica a quien está enfermo, pero no a quien por distintos motivos no concurre a trabajar y de repente no lo hace en la enseñanza pública, pero sí lo hace en la enseñanza privada”, dijo Arbeleche a Informativo Carve.
Tras indicar que ANEP deriva unos US$ 100 millones, remarcó: “Lo que estoy queriendo transmitir es que hay que hacer un doble click en el uso de las certificaciones médicas y le tenemos que pedir al funcionario público lo mismo que le pedimos al funcionario privado”.
“La persona que está enferma se certifica, le corresponde, tiene derecho a estar enfermo y a recibir su ingreso”, dijo la ministra. En tanto, remarcó que no puede ocurrir como en ANEP y otros organismos que haya “muchísimas licencias”. Esto implica que “no viene la maestra, y hay que llamar a la suplente de la maestra, y a la otra suplente de la maestra, etcétera”, sostuvo Arbeleche.
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