EL VIRUS EN URUGUAY

Ya es un hecho: la crisis por el coronavirus aplazará hasta nuevo aviso las elecciones departamentales, que se iban a concretar el domingo 10 de mayo. Las autoridades de la Corte Electoral transmitieron ayer de mañana a representantes de casi todos los partidos políticos -solo faltaron a la reunión el Partido de la Gente, el Partido de los Trabajadores y el Partido Digital- que, por varias razones, no podrán asegurar u201cel normal desarrollou201d del proceso e incluso de la jornada electoral. Eso, en un sistema garantista como el uruguayo, es una situación inédita al menos desde el regreso a la democracia.

Un rato después, la vicepresidenta Beatriz Argimón recibió un documento firmado por el presidente interino Wilfredo Penco y la secretaria letrada Martina Campos, donde se explica el impacto de la declaración de emergencia sanitaria y la situación del país en la preparación de las elecciones. Argimón inició contactos con los coordinadores de bancada y pedirá aportes a la academia, según dijo a El País.

El problema es que el artículo 77 de la Constitución establece que la elección u201cse realizará el segundo domingo del mes de mayo del año siguiente al de las elecciones nacionalesu201d. ¿Eso se puede cambiar? Sí pero los constitucionalistas no se ponen de acuerdo en cómo hacerlo. El catedrático en derecho constitucional Ruben Correa Freitas dijo a El País que la norma constitucional es u201cmuy clarau201d en cuanto a la fecha y que solo se puede cambiar con una reforma constitucional. A su juicio, una ley interpretativa para postergar la elección sería u201cclaramente inconstitucionalu201d porque una ley no puede interpretar la Constitución.

En cambio, el director de la cátedra de derecho constitucional de la Universidad Católica, Martín Risso, opina que el aplazamiento se puede hacer mediante una ley interpretativa porque u201chay que ver toda la Constituciónu201d y no solo el artículo 77. u201cAlgunos se olvidan del artículo 44u201d, dijo Risso a El País, en referencia al artículo que dice que u201cel Estado legislará en todas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene públicasu201d. Risso dijo a El Observador que la u201cConstitución no es un pacto suicidau201d y que u201cen caso de guerra, epidemia o terremotou201d hay que postergar las elecciones.

¿Qué camino plantea Correa Freitas? Dos opciones. Una es establecer por ley que el voto no es obligatorio en esta elección, aunque eso no solucionaría los problemas de la Corte para organizar las elecciones.

La segunda opción es más compleja pero Correa dice que permitiría solucionar el tema. Se trata de una ley constitucional, que reformaría la Constitución y se fijaría una nueva fecha para la elección. Ese tipo de leyes requieren dos tercios de votos y la posterior ratificación plebiscitaria. u201cLas leyes constitucionales se plebiscitan en la fecha que se determine. Ese plebiscito se haría el mismo día de la elección departamental, por ejemplo el segundo domingo de setiembre o de octubreu201d, explicó Correa. ¿Y si la ciudadanía vota en contra de ese cambio de fecha? u201cAhí estaríamos en un grave problema. Estaríamos locos los uruguayosu201d, respondió el experto y se rió.

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El presidente del Frente Amplio Javier Miranda dijo que hay que estudiar las alternativas, u201cdentro del marco de la Constituciónu201d. El actual presidente del Directorio blanco, Pablo Abdala, dijo a El País que la única decisión posible es la postergación y afirmó que los plazos apremian.

En tanto, el secretario general colorado, Julio María Sanguinetti, dijo a El País que hay un vacío constitucional y que una ley interpretativa es u201cun camino peligrosou201d porque establece un precedente que permitirá en el futuro u201ccualquier exceso o barrabasadau201d si se tienen las mayorías. Como Correa Freitas, Sanguinetti es más partidario de la ley constitucional, aunque es u201cun camino difícilu201d.

¿Y qué dicen los candidatos? El frenteamplista Daniel Martínez tuiteó ayer que u201cposponer las elecciones contribuye al combate de la pandemia, sin especularu201d y su adversaria Carolina Cosse dijo a El País que está a disposición u201centendiendo que lo fundamental es el contexto de pandemiau201d. La candidata de la coalición, Laura Raffo, dijo a El País que confía en que u201clos partidos y el Parlamento tomarán la mejor decisión para los uruguayosu201d.  En tanto, Álvaro Villar planteó: "El tema sanitario se impone. La Corte Electoral expresó que no puede organizar la elección por lo que deberían buscarse los mecanismos para preservar la salud de la gente y garantizar el derecho a voto". 

La nota que la Corte Electoral dirigió ayer a los partidos políticos

En una nota dirigida a los partidos y a la vicepresidenta Beatriz Argimón, la Corte Electoral afirma que la aplicación de las recomendaciones sobre asistencia del personal a las dependencias altera el normal desarrollo del cronograma electoral. Por ejemplo, u201cla reducción de personal y la recomendación de no realizar reuniones de numerosa concurrencia, afectarán la formación de los instructores y de los miembros de las comisionesu201d.

Además, dice que es previsible u201cque existan dificultadesu201d para la confección de los insumos para la elección. También podría haber problemas para llamar a los 42.000 funcionarios públicos y escribanos que serán titulares o suplentes de las mesas. Por último, u201ces claro que las recomendaciones actuales a adoptar en virtud de la emergencia sanitaria no se compadecen con la movilización que implica la convocatoria al cuerpo electoral a sufragaru201d el 10 de mayo.

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